老舊小區(qū)改造進入全面加速的階段。

你是否為你的“老破小”小區(qū)臟亂差、沒有電梯、缺乏健身娛樂設(shè)施、沒有物業(yè)管理等問題而煩惱？

如今，國家宣布將全面推進一件大事，這不僅有助于解決上述問題，讓你的小區(qū)舊貌換新顏，還可能讓你的小區(qū)升值！

什么大事？這就是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

今年改造3.9萬個老舊小區(qū)

今年的政府工作報告提出，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個。如今，很快迎來了落實。

7月20日，國務(wù)院辦公廳對外發(fā)布《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，明確提出，2020年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶；到“十四五”期末（2025年底），結(jié)合各地實際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。

制圖：雷宇竺 魏雷超 李雪瑤 張艦元

所謂城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，是指城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。

按照上述意見的要求，各地要結(jié)合實際，合理界定本地區(qū)改造對象范圍，重點改造2000年底前建成的老舊小區(qū)。據(jù)官方此前測算，這一部分重點改造對象約有30億平方米的規(guī)模。

此前，2017年底，秦皇島、張家口等15個城市開展為期1年的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點。而隨著意見的出臺，老舊小區(qū)改造進入全面加速的階段。

為什么要改造？

住建部調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些老舊小區(qū)有幾個特別突出的問題，一是管網(wǎng)破舊，上下水、電網(wǎng)、煤氣，還有光纖，這些設(shè)施要么缺失，要么老化非常嚴重，老百姓反映非常強烈。

二是這些小區(qū)建造時間較早，它的很多公共服務(wù)是缺失的，比如養(yǎng)老、撫幼、物業(yè)，再進一步說還有文化娛樂、健身、機動車和非機動車的存放等，這都是普遍存在的問題。

尤其是現(xiàn)在很多老舊小區(qū)老齡化程度較高，老年人特別需要電梯，這也是很多居民呼吁了很久的事。

三是這些建造時間比較長的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，很多沒有物業(yè)管理，公共環(huán)境普遍比較差，包括道路破損、秩序混亂、私搭亂建等，這些問題直接關(guān)系到生活在小區(qū)里居民的獲得感、幸福感、安全感。

“目前看老舊小區(qū)改造已經(jīng)迫在眉睫，2000年前的房屋占很多城市房屋的比例超過60%。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對中新網(wǎng)記者表示，老舊小區(qū)改造是一項既能保民生，又能穩(wěn)投資穩(wěn)就業(yè)，還能拉動消費的多贏工程。

資料圖：房地產(chǎn)樓盤。中新社記者 張斌 攝

如何改造？

那么，具體怎么改造呢？

根據(jù)意見，改造內(nèi)容可分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類3類。

基礎(chǔ)類主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。

完善類主要是環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。

其中，改造建設(shè)環(huán)境及配套設(shè)施包括拆除違法建設(shè)，整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境，改造或建設(shè)小區(qū)及周邊適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車庫（場）、電動自行車及汽車充電設(shè)施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施。

提升類包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園等教育設(shè)施、周界防護等智能感知設(shè)施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項服務(wù)設(shè)施。

錢誰出？

老舊小區(qū)改造一舉多得，但關(guān)鍵問題來了，這需要真金白銀，錢誰出呢？

意見明確，建立改造資金政府與居民、社會力量合理共擔機制。

具體包括5個方面，合理落實居民出資責任，加大政府支持力度，持續(xù)提升金融服務(wù)力度和質(zhì)效，推動社會力量參與，落實稅費減免政策。

在居民出資方面，按照誰受益、誰出資原則，積極推動居民出資參與改造，可通過直接出資、使用（補建、續(xù)籌）住宅專項維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式落實。研究住宅專項維修資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的辦法。支持小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵居民通過捐資捐物、投工投勞等支持改造。

在政府支持方面，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程，中央給予資金補助，按照“保基本”的原則，重點支持基礎(chǔ)類改造內(nèi)容。

意見還要求，商業(yè)銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，依法合規(guī)對實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項目提供信貸支持。

7月17日，國家開發(fā)銀行與吉林、浙江、山東、湖北、陜西5省，中國建設(shè)銀行與重慶、沈陽、南京、合肥、福州、鄭州、長沙、廣州、蘇州9個城市，分別簽署支持市場力量參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造戰(zhàn)略合作協(xié)議。在未來五年內(nèi)，國家開發(fā)銀行、中國建設(shè)銀行預(yù)計將向5省9市共提供4360億元貸款。

有啥影響？

張大偉分析，老舊小區(qū)改造，有助于解決小區(qū)設(shè)施設(shè)備陳舊、功能配套不全、物業(yè)管理缺失、小區(qū)環(huán)境臟亂差等群眾反映強烈的城市管理“頑疾”，有效緩解城市管理的各種矛盾，改善居民生活環(huán)境，提升生活質(zhì)量和群眾的滿意度。

在張大偉看來，大部分老舊小區(qū)的地段非常好，改造升級后，對于這部分物業(yè)的價格將有明顯影響，特別是很多6層老樓增加電梯等改造后，價格上漲有望超過10%。

根據(jù)媒體的報道，2019年具有20年房齡的沈陽小西小區(qū)，成為沈陽首批既有住宅增設(shè)電梯的試點，電梯安裝后，房價每平漲了2千元。

你的小區(qū)需要改造嗎？
來源《新浪網(wǎng)》